Od 31 marca 2026 r., zgodnie z ogłoszonym w Dzienniku Ustaw rozporządzeniem zmieniającym, zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących są usługi parkingowe świadczone przez spółdzielnie mieszkaniowe i wspólnoty mieszkaniowe, a także sprzedaż towarów w urządzeniach samoobsługowych, które nie posiadają zasilania elektrycznego, a towar jest wydawany mechanicznie bez użycia prądu.
Zgodnie z dotychczasowymi przepisami rozporządzenia z 17 grudnia 2024 r., bezwzględnym obowiązkiem ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących są objęte m.in. usługi:
parkingu samochodów i innych pojazdów - od 1 kwietnia 2026 r., 
przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach, lub innej formie (bezgotówkowej) - od 1 kwietnia 2027 r.
Do czynności tych (z pewnymi wyłączeniami) nie mają zastosowania tytuły zwolnieniowe, o których mowa w § 2 i 3 rozporządzenia (tj. związane z wysokością osiąganej wartości sprzedaży oraz przedmiotowe - wymienione w załączniku do rozporządzenia).

Nadal ze zwolnienia z kas rejestrujących mogą korzystać podatnicy świadczący usługi wynajmu nieruchomości własnych lub dzierżawionych, w tym wynajem miejsc parkingowych skalsyfikowanych w poz. 68.20.12 - Wynajem i obsługa nieruchomości niemieszkalnych własnych lub dzierżawionych, przy spełnieniu warunków określonych w poz. 29 rozporządzenia z dnia 17 grudnia 2024 r. wskazane czynności nie stanowią usług parkingowych, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n rozporządzenia.

Kolejna zmiana polega na dodaniu po poz. 58 załącznika do rozporządzenia poz. 59 w brzmieniu: „Dostawa towarów przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie i nie posiadają stałego zasilania elektrycznego, a towar jest wydawany mechanicznie bez użycia prądu”. Dzięki tej zmianie ww. dostawa towarów, może korzystać ze zwolnienia przedmiotowego. Jak podkreśla MF, nieuzasadnione byłoby, żeby istniał obowiązek ewidencjonowania tych dostaw po przekroczeniu określonej kwoty limitu zwolnienia, a z powodów technicznych nie było możliwe zainstalowanie urządzeń do fiskalizacji. Obecnie dostawy te wyłączone zostały z bezwzględnego obowiązku ewidencjonowania jedynie ze względu na wielkość osiąganych przez podatników obrotów (§ 4 ust. 3 pkt 1 lit. d tiret pierwsze rozporządzenia). W rozporządzeniu nie przewidziano natomiast zwolnienia przedmiotowego dla tego rodzaju dostaw.
Nowe rozporządzenie w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, które weszło w życie 1 stycznia 2025 r., zawiera unormowania dotyczące zwolnień na okres 3 lat (2025-2027). Utrzymano na dotychczasowym poziomie kryterium wartości sprzedaży, tj. 20 tys. zł dla podmiotów kontynuujących, jak i dla rozpoczynających działalność gospodarczą. Zmienion ojednak treść załącznika zawierającego wykaz czynności zwolnionych przedmiotowo z kas, a także rozszerzono katalog czynności, do których nie mają zastosowania zwolnienia określone w rozporządzeniu.

Zwolnienia przedmiotowe
W § 2 nowego rozporządzenia przewiduje się zwolnienie przedmiotowe dla czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia. Katalog czynności wymienionych w załączniku uległ zmianom. Wśród czynności wymienionych w załączniku nie znalazły się czynności takie jak:

• dostawa towarów przy użyciu urządzeń służących do automatycznej sprzedaży, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność i wydają towar,
• świadczenie usług przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie lub banknotach, lub innej formie (bezgotówkowej), jeżeli z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę lub czynność jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności zapłata dotyczyła, które korzystały ze zwolnienia przedmiotowego w związku z poz. 39 i 40 załącznika do rozporządzenia 2023.

Ze zwolnienia przedmiotowego wyłączono też usługi związane z opróżnianiem szamb i dołów gnilnych (PKWiU 37.00.12). Uwzględniono także uwagę dotyczącą poz. 51 załącznika do rozporządzenia, tj. zgodnie z wprowadzoną zmianą zwolnieniem objęte zostały usługi świadczone osobiście przez osoby niewidome posiadające orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, które prowadzą samodzielnie działalność gospodarczą lub zatrudniają pracowników niewidomych posiadających orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.

W załączniku dodano również nowe tytuły zwolnieniowe:
poz. 38 - bez względu na symbol PKWiU, usługi parkingu samochodów i innych pojazdów świadczonych przez podatnika na rzecz jego pracowników,
a od 31 marca 2026 r. przepis brzmi:

poz. 38 - bez względu na symbol PKWiU, usługi parkingu samochodów i innych pojazdów świadczone przez:
1) podatnika na rzecz jego pracowników;
2) spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali;
3) spółdzielnie mieszkaniowe oraz wspólnoty mieszkaniowe na rzecz podmiotów zamieszkujących na ich terenie na podstawie:
a) umowy najmu lub
b) umowy dzierżawy, lub
c) innej umowy o podobnym charakterze dotyczącej

- lokali mieszkalnych na cele mieszkaniowe
poz. 57 - dostawa towarów i świadczenie usług dokonywane przez podatników nieposiadających siedziby działalności gospodarczej w Polsce, którzy korzystają ze zwolnienia podmiotowego z VAT (tzw. unijne zwolnienie podmiotowe, procedura SME) na podstawie art. 113a ustawy,
poz. 58 - sprzedaż biletów w publicznym transporcie zbiorowym przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w:

1) bilonie lub banknotach, lub
2) innej formie (bezgotówkowej), jeżeli z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę lub czynność jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności zapłata dotyczyła
31 marca 2026 r. dodano:
poz. 59 - dostawa towarów przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie i nie posiadają stałego zasilania elektrycznego, a towar jest wydawany mechanicznie bez użycia prądu.

Zwolnienia podmiotowe
W § 3 nowego rozporządzenia zamieszczono katalog zwolnień podmiotowych i podmiotowo-przedmiotowych wynikających z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży. Utrzymano na dotychczasowym poziomie kryterium wartości sprzedaży, tj. 20000 zł dla podmiotów kontynuujących, jak i dla rozpoczynających działalność gospodarczą (dla tych ostatnich liczone w proporcji do okresu wykonywania czynności dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w danym roku podatkowym).
Utrzymano system zwolnień u podatników, u których udział wartości dostaw towarów i świadczonych usług wymienionych w części I załącznika do rozporządzenia w wartości sprzedaży z działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy jest większy niż 80%.
W § 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia utrzymano tytuł zwolnieniowy dla jednostek samorządu terytorialnego w zakresie czynności wykonywanych przez ich jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 280), które na dzień 31 grudnia 2016 r. korzystały ze zwolnienia, o którym mowa w art. 8 ust. 2 tej ustawy, a także dla jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli ich jednostki organizacyjne na dzień 31 grudnia 2016 r. korzystały ze zwolnienia z takiego obowiązku.
W § 3 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia utrzymano regulację wyłączającą ze sprzedaży, o której mowa w § 3 ust. 1 rozporządzenia, czynności dostawy nieruchomości oraz dostawy towarów i świadczenia usług, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji. Pozwoli to eliminować sprzedaż, która niejako zaburza obraz (co do skali realizowanej działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy). W przeciwnym razie podatnik dokonujący jednorazowo zbycia np. nieruchomości „skonsumowałby” całą wartość sprzedaży uprawniającą go do korzystania ze zwolnienia.
W § 3 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia utrzymano regulację stanowiącą, że na potrzeby korzystania ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, przy obliczaniu wartości sprzedaży nie uwzględnia się należnego podatku od towarów i usług. Jest to przepis uściślający, eliminujący wszelkie wątpliwości, które mogłyby się pojawić w sytuacji ustalania obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas.

cd. w części 2...