Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji znajduje się projekt tzw. ustawy KSeF2 (nr z wykazu prac legislacyjnych: UD158).

Projekt ten nowelizującej zakłada m.in.:

1) wprowadzenie obowiązku wystawiania e-faktur dla wszystkich podatników (tj. czynnych i zwolnionych z VAT):

• • od 1 lutego 2026 r. dla podatników, których wartość sprzedaży (wraz z kwotą podatku) przekroczy w 2025 r. kwotę 200 mln zł,
  • od 1 kwietnia 2026 r. dla pozostałych przedsiębiorców;

2) wprowadzenie półrocznego okresu przejściowego, tj. od kwietnia do końca września 2026 r. dla mikroprzedsiębiorców – przez pół roku podatnicy, których transakcje obejmują niewielkie kwoty (wystawiający wyłącznie faktury, w przypadku których wartość należności ogółem na fakturze będzie mniejsza lub równa 450 zł oraz łączna wartość sprzedaży wraz z podatkiem udokumentowana tymi fakturami wystawionymi w danym miesiącu będzie mniejsza lub równa 10 000 zł) nie będą obowiązani do wystawiania e-faktur – ułatwi to rozliczenia najmniejszym lub wykluczonym cyfrowo podatnikom;

3) utrzymanie przez pół roku, tj. od lutego do końca lipca 2026 r. możliwości wystawiania faktur w kasach rejestrujących – rozwiązanie to pozwoli na wydłużenie okresu na dostosowanie się do e-fakturowania podatnikom, którzy wystawiają faktury przy użyciu kas rejestrujących;

4) odroczenie o pół roku, tj. od lutego do końca lipca 2026 r. wymogu podawania numeru KSeF w płatnościach za e-faktury (również tych wykonywanych w mechanizmie podzielonej płatności);

5) do końca 2026 r. dobrowolne stosowanie przez podatników trybu "off-line" – rozwiązanie to ma wzmocnić pewność obrotu gospodarczego w sytuacji, gdy podatnik napotka trudności z wystawianiem i przesyłaniem e-faktury do systemu (po okresie przejściowym tryb off-line również będzie mógł być stosowany, ale tylko w określonych sytuacjach, np. awarii systemu);

6) dobrowolne wystawianie e-faktur dla konsumentów – rozwiązanie to ma stanowić narzędzie do osiągnięcia możliwie wysokich efektów wynikających z digitalizacji procesu wystawiania faktur oraz wesprze podatników w realizowaniu ustawowych obowiązków wystawiania e-faktur.

Projekt ustawy nowelizującej przewiduje także możliwość przesyłania e-faktury z załącznikiem.